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鄭州市第102中學(xué)反腐倡廉建設(shè)工作規(guī)劃
發(fā)布人：管理員 發(fā)布時(shí)間：發(fā)布時(shí)間：2014-12-04為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《鄭州市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好反腐倡廉制度建設(shè)年活動有關(guān)工作的通知》要求，扎實(shí)推進(jìn)我校反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合鄭州市第102中學(xué)三年發(fā)展規(guī)劃，制定本工作規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，為學(xué)校事業(yè)快速和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
二、基本原則
（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校反腐倡廉建設(shè)。學(xué)校的反腐倡廉建設(shè)按科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，為優(yōu)化學(xué)校事業(yè)發(fā)展環(huán)境服務(wù)。要堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性、整體性和協(xié)調(diào)性。
（二）以《鄭州市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好反腐倡廉制度建設(shè)年活動有關(guān)工作的通知》為指導(dǎo)，構(gòu)建適應(yīng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展要求的懲防體系。學(xué)校的反腐倡廉建設(shè)要按《鄭州市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好反腐倡廉制度建設(shè)年活動有關(guān)工作的通知》的要求，以制度建設(shè)為核心，在教育、制度、監(jiān)督等方面系統(tǒng)地構(gòu)建具有學(xué)校特點(diǎn)的適應(yīng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要的懲防體系，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的系統(tǒng)性、前瞻性。
（三）學(xué)校反腐倡廉建設(shè)要以責(zé)任制為切入點(diǎn)，努力構(gòu)建反腐倡廉責(zé)任體系，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，不斷強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)的整體合力和責(zé)任機(jī)制。
（四）堅(jiān)持注重預(yù)防、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。要緊緊抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，努力在服務(wù)、保障、促進(jìn)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展中，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
（五）堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，注重研究學(xué)校反腐倡廉新情況，把握規(guī)律性，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，增強(qiáng)學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的創(chuàng)造性和實(shí)效性。
三、總體目標(biāo)
經(jīng)過扎實(shí)工作，按照科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化要求，堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立和完善學(xué)校反腐倡廉的自律機(jī)制、防范機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制和懲處機(jī)制，形成與學(xué)校優(yōu)化教學(xué)，提升質(zhì)量，培養(yǎng)人格健全、學(xué)業(yè)優(yōu)良的學(xué)生的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，反腐倡廉制度較完備，監(jiān)控、預(yù)警、防范、懲治相協(xié)調(diào)，各方面都較為成熟和完善的具有102中學(xué)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。
（一）學(xué)校黨委整體推進(jìn)學(xué)校反腐倡廉建設(shè)，確保學(xué)校的政治穩(wěn)定和重大決策部署的貫徹落實(shí)。
（二）貫徹教育局要求，繼續(xù)構(gòu)筑和完善具有我校特色的懲防體系。
（三）圍繞學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃，配合學(xué)校黨建規(guī)劃的實(shí)施，保證學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及黨建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（四）全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建成有效的責(zé)任制度體系。
（五）完善反腐倡廉教育體系。構(gòu)建起具有學(xué)校特點(diǎn)的反腐倡廉教育的“大宣教”格局。
（六）以建立健全重要部門、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為切入點(diǎn)，建立起較為完善的反腐倡廉建設(shè)制度體系。
（七）建立起較為完善的信訪查案工作機(jī)制和制度體系。
（八）不斷提高研究新情況，解決新問題的實(shí)際能力。
（九）建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
四、主要任務(wù)
（一）推動學(xué)校各科室（年級）懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極完善具有102中學(xué)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。
（二）加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況和“一崗雙責(zé)”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。制定并落實(shí)《102中學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《102中學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究辦法》。
（三）按照反腐倡廉“大宣教”格局的要求，制定宣傳教育計(jì)劃。制定《102中學(xué)深入開展反腐倡廉宣傳教育工作的實(shí)施意見》，保障其有效實(shí)施，使反腐倡廉教育科學(xué)化、制度化、系統(tǒng)化、經(jīng)常化。
（四）提高廉政制度的創(chuàng)制水平，努力建設(shè)全校反腐倡廉制度體系。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度的創(chuàng)新和整改工作。
（五）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，建立健全問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)廉政建設(shè)。
（六）建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，不斷擴(kuò)大監(jiān)督范圍和渠道，形成監(jiān)督合力，發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。
（七）加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)，制定并落實(shí)《102中學(xué)校園廉政文化建設(shè)方案》，教導(dǎo)師生員工自覺弘揚(yáng)廉政文化，促進(jìn)廉潔和諧校園建設(shè)。
五、工作措施
（一）立足教育，建立健全反腐倡廉的自律機(jī)制
加強(qiáng)學(xué)校對反腐倡廉教育的總體部署。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)“大宣教”格局，全面深化反腐倡廉宣傳教育工作。把廉潔自律教育納入學(xué)校宣傳教育總體規(guī)劃；加大黨風(fēng)廉政教育的投入，綜合運(yùn)用宣傳載體，構(gòu)建宣教網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動各方面力量，統(tǒng)一組織實(shí)施，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強(qiáng)大合力。針對不同學(xué)段、不同年級、不同科室，制定教育計(jì)劃，分類指導(dǎo)。
1.抓好全校黨員反腐倡廉教育。以理想信念、廉潔從政、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、社會主義核心價(jià)值體系教育等為主要內(nèi)容，堅(jiān)持開展廉潔自律、廉政勤政教育，使黨員做到講黨性、重品行、作表率，持之以恒抓緊抓好。
2.重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和教育部關(guān)于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，推動黨員干部樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。
3.抓好重要部門、重點(diǎn)崗位工作人員的反腐倡廉教育。建立對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員進(jìn)行經(jīng)常性反腐倡廉教育的工作機(jī)制，針對崗位特點(diǎn)開展廉政勤政教育、風(fēng)險(xiǎn)防范教育、警示教育，增強(qiáng)廉潔從政意識，規(guī)范崗位履職行為。
4.加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育。對全校教職員工開展師德教育，選樹正面典型，宣傳先進(jìn)事跡；進(jìn)一步完善教師職業(yè)道德規(guī)范，提高教師的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔從教的自覺性，開展師德師風(fēng)、廉潔從教承諾活動，引導(dǎo)廣大教師用崇高的學(xué)識魅力和人格魅力，以為人師表、言傳身教、率先垂范的實(shí)際行動影響和教育學(xué)生；提高“三育人”意識，營造良好的教書育人、服務(wù)育人、管理育人環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。
5.加強(qiáng)對學(xué)生的廉潔教育。以愛國守法、誠信敬業(yè)為核心開展革命傳統(tǒng)教育、榮辱觀教育、法制教育、職業(yè)道德教育、艱苦奮斗教育、愛國奉獻(xiàn)精神教育，樹立良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)。
6.推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)。倡導(dǎo)廉政文化，弘揚(yáng)廉政精神，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，把廉政文化融入科學(xué)有效的制度規(guī)范之中。
（二）完善制度，建立健全反腐倡廉的防范機(jī)制
以制度建設(shè)為基本抓手，推動教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲處制度創(chuàng)新，努力完善反腐倡廉制度體系，提高制度創(chuàng)制水平。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度的創(chuàng)新和整改工作，按照“廢、改、立”的原則，指導(dǎo)、配合、檢查各處室建立健全反腐倡廉規(guī)章制度。深入推進(jìn)干部人事、財(cái)務(wù)管理、招生、基建工程、物資采購、科研經(jīng)費(fèi)、后勤服務(wù)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，建立嚴(yán)密有效的制度體系。
1.完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。完善決策制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施學(xué)校黨委會、班子會、行政會等議事規(guī)則，政領(lǐng)導(dǎo)集體議事規(guī)則、重大決策和大額度資金使用集體研究決定的制度等，實(shí)行依法治校，做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行102中學(xué)各項(xiàng)考核、評優(yōu)等制度，著重抓好責(zé)任考核和責(zé)任追究工作。完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定。制定學(xué)校公職人員履行公務(wù)行為的具體規(guī)定，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。
2.完善監(jiān)督檢查制度。完善責(zé)任制落實(shí)情況定期檢查制度。重點(diǎn)檢查學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教學(xué)科室、行政科室主任簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的責(zé)任落實(shí)情況，切實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的深度融合。完善教師評優(yōu)、聘用與管理監(jiān)督制度。重點(diǎn)從考核、選拔、任用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)完善管理監(jiān)督制度，推進(jìn)教育教學(xué)工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程。完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行102中學(xué)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，健全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，確保學(xué)校資金安全。完善后勤管理、基建工程、物資采購、國有資產(chǎn)管理等監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法，抓好項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招標(biāo)、工程變更、資金結(jié)算、質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，預(yù)防并堅(jiān)決制止干預(yù)招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等問題發(fā)生；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法以及國家有關(guān)集中采購的規(guī)定，制定學(xué)校教材、圖書采購管理監(jiān)督辦法；明確責(zé)任主體，有效加強(qiáng)監(jiān)管；建立健全固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督制度，防止國有資產(chǎn)流失。完善招生管理監(jiān)督制度，以及考務(wù)、錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的有關(guān)制度，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全反腐倡廉的監(jiān)控機(jī)制
建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把防治腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)，最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。
1.加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。健全對上級和學(xué)校重大決策執(zhí)行情況檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的問題。認(rèn)真執(zhí)行政治紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，確保政令暢通和學(xué)校穩(wěn)定。
2.加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督。完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配置中權(quán)力分解、制約機(jī)制；監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況，對堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作考評機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。繼續(xù)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”和執(zhí)行“干部廉潔自律”情況的檢查和監(jiān)督；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展批評與自我批評；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，重視對述職述廉程序的監(jiān)督和民主測評結(jié)果的運(yùn)用。
3.加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。暢通各類監(jiān)督主體的監(jiān)督渠道，重點(diǎn)加強(qiáng)和完善對評優(yōu)評先、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研成果評價(jià)及教師獎勵、教學(xué)評估等規(guī)定的公開、結(jié)果公示和其他監(jiān)督制度建設(shè)，對權(quán)力進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。加強(qiáng)對學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對干部選拔任用、財(cái)務(wù)管理、建設(shè)修繕工程、職務(wù)職稱聘用聘任以及招生等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，防止發(fā)生違紀(jì)違法和損害群眾利益的問題。探索科學(xué)、有效的監(jiān)督方式，構(gòu)建多層次、全方位的監(jiān)督體系。
4.從制度監(jiān)督入手，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作。根據(jù)學(xué)校各級各類人員崗位實(shí)際和工作特點(diǎn)，明確其工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作要求和工作程序，監(jiān)督各單位制定出防范管理風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度，并檢查制度的執(zhí)行情況。通過效能監(jiān)察的開展，逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，努力做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，職權(quán)涉及到哪里，監(jiān)督就在哪里發(fā)揮作用。使防范權(quán)力腐敗工作走上制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的軌道。對工作推諉、效率低下、敷衍塞責(zé)、在其位不謀其政，影響比較惡劣、群眾意見很大的問題和現(xiàn)象要實(shí)行問責(zé)。
5.拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量，建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作的有效開展。加強(qiáng)教代會監(jiān)察監(jiān)督。充分發(fā)揮學(xué)校職代會、教代會的民主決議和監(jiān)督作用，堅(jiān)持黨委履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，確保學(xué)校政令暢通。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。將學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動全部納入審計(jì)范圍，加大事前、事中審計(jì)力度，進(jìn)一步防范財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)，確保資金、資產(chǎn)安全；突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)，建立審計(jì)報(bào)告公開制度；完善紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、組織、人事部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度，使審計(jì)結(jié)果進(jìn)入黨委選人用人決策程序、黨紀(jì)政紀(jì)懲處程序和干部教育程序，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能。加強(qiáng)民主監(jiān)督。學(xué)校各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，堅(jiān)持完善黨內(nèi)民主和監(jiān)督機(jī)制，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部向教職工代表大會報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律情況制度；整合各種監(jiān)督力量，綜合運(yùn)用教代會、工會、共青團(tuán)監(jiān)督以群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，不斷擴(kuò)大監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督力度；解決教職員工迫切需要解決的實(shí)際問題。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管
學(xué)校黨總支對學(xué)校反腐倡廉建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，書記、校長為第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。在安排每年工作時(shí)，按工作規(guī)劃要求把反腐倡廉建設(shè)納入其中。
（二）部門各負(fù)其責(zé)
校內(nèi)各科室年級主任是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，按照任務(wù)分工，明確工作職責(zé)，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)工作。
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