第五講 堅(jiān)持黨的宗旨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)-鄭州市第一〇二高級(jí)中學(xué)

時(shí)間：2005年7月15日    地點(diǎn):網(wǎng)班教室    講課人：鮑彥翔

    中央在部署“保持黨的先進(jìn)性教育”的活動(dòng)中指出：要“在全黨開(kāi)展以實(shí)踐  ‘三個(gè)代表’為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性”。教育的目的在于實(shí)踐。堅(jiān)持黨的宗旨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，就要使黨員干部自覺(jué)地把黨的宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)貫徹和落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活的工作中去。

      一、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)在以人民為本

    中國(guó)共產(chǎn)黨人的宗旨是為人民服務(wù)。這意味著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)在于以人民為本。

    1、從理論上講，馬克思主義政黨的本質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益

    馬克思力圖建立一種無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放的理論，以用來(lái)武裝無(wú)產(chǎn)階級(jí)。馬克思親眼目睹當(dāng)時(shí)工人階級(jí)非人性的生存狀況，并試圖改變工人階級(jí)的悲慘命運(yùn)。馬克思認(rèn)為，工人階級(jí)的革命性最堅(jiān)決，但由于缺乏文化知識(shí)和理論素養(yǎng)，這種革命性很容易成為自發(fā)。于是，馬克思認(rèn)為工人階級(jí)特別需要理論武裝。馬克思在大學(xué)由學(xué)法律改學(xué)哲學(xué)，力求從事生產(chǎn)思想的職業(yè)——哲學(xué)研究，力求創(chuàng)建新的理論和思想來(lái)武裝工人階級(jí)，指導(dǎo)工人階級(jí)運(yùn)動(dòng)。馬克思哲學(xué)的主題，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放與每個(gè)人的自由全面發(fā)展。馬克思指出：哲學(xué)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的頭腦，無(wú)產(chǎn)階級(jí)是哲學(xué)的心臟。顯然，由馬克思恩格斯創(chuàng)立的馬克思主義具有鮮明的階級(jí)性，它是為無(wú)產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的；馬克思主義代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益。

    馬克思恩格斯還力求建立工人階級(jí)政黨，來(lái)領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)的革命運(yùn)動(dòng)，馬克思恩格斯又是從事和領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖：馬克思恩格斯比較關(guān)心歐洲工人運(yùn)動(dòng)與俄國(guó)工人運(yùn)動(dòng)。因而，馬克思主義代表的是廣大人民群眾和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，是關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放的學(xué)說(shuō)。

    2、從歷史來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史是依靠人民而發(fā)展壯大的歷史

    中國(guó)共產(chǎn)黨是依靠人民群眾搞革命打江山的，其目的是為了推翻壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”，建立新的江山。中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史把中國(guó)工人階級(jí)推上了歷史舞臺(tái)；但中國(guó)工人階級(jí)迫切需要一個(gè)先進(jìn)的政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義同工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。中國(guó)共產(chǎn)黨要推翻壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”，就必須依靠人民群眾，因?yàn)樗麄兊母锩宰顖?jiān)決，與中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的是同樣的敵人。如果離開(kāi)人民群眾的支持，中國(guó)共產(chǎn)黨將一事無(wú)成。中國(guó)共產(chǎn)黨人沒(méi)有自己的特殊利益，它代表中國(guó)廣大人民的利益。

    在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，應(yīng)把人民群眾和個(gè)人的切身利益提上日程。立黨為公、執(zhí)政為民，是通過(guò)對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的把握而得出的重要結(jié)論。執(zhí)政的黨與革命的黨是有區(qū)別的。從目標(biāo)上說(shuō)，革命的目標(biāo)是推翻舊制度，奪取國(guó)家政權(quán)，而執(zhí)政的目標(biāo)則是維護(hù)自己的執(zhí)政地位，并利用政權(quán)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；從手段上講，革命強(qiáng)調(diào)的是利益沖突，高揚(yáng)斗爭(zhēng)主旋律，盡力擴(kuò)大、激化一切有利于奪取政權(quán)和破壞舊秩序的矛盾因素，而執(zhí)政則主張和合，注重在人民根本利益一致基礎(chǔ)上追求各方的包容、和諧、雙贏共生，強(qiáng)調(diào)通過(guò)協(xié)調(diào)和對(duì)話，來(lái)平衡社會(huì)不同群體的利益，緩和與化解一切不利于鞏固政權(quán)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾因素；從黨的社會(huì)基礎(chǔ)上說(shuō)，革命力量來(lái)源于被壓迫被剝削階級(jí)，革命要體現(xiàn)他們的意志，實(shí)現(xiàn)他們的理想，而執(zhí)政則力求整合、平衡全社會(huì)各階層的利益，反映和實(shí)現(xiàn)廣大人民的愿望和要求；從主題來(lái)講，革命的主題是強(qiáng)調(diào)推翻舊政權(quán)，強(qiáng)調(diào)高度集中和國(guó)家利益，而執(zhí)政的主題則是促進(jìn)發(fā)展，是注重民主和人民的利益，是整合與凝聚社會(huì)一切有效的力量。總之，作為一個(gè)執(zhí)政的黨，只有堅(jiān)持以人為本，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，也就是說(shuō)只有做到立黨為公、執(zhí)政為民，才能不斷增強(qiáng)黨執(zhí)政的合法性，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

    改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，就是動(dòng)員廣大人民群眾參與的過(guò)程，是整合各種合理要求與凝聚社會(huì)一切積極力量，進(jìn)而尊重人民群眾利益要求的過(guò)程。如果社會(huì)中的各種積極力量能得到有效的凝聚，就會(huì)成為推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力，否則，就會(huì)一盤散沙，成為社會(huì)發(fā)展的阻力。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中存在的“兩極對(duì)立”的思維方式，注重的是你死我活、水火不容和勢(shì)不兩立。這不利于集聚力量，發(fā)揮人民群眾的潛能和積極性，因而影響著我國(guó)的發(fā)展?，F(xiàn)代社會(huì)要求尊重人民群眾、個(gè)人的正當(dāng)利益、能力差異和創(chuàng)造個(gè)性；要求尊重來(lái)自人民群眾各方面的共同利益；要求形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；尤其是要求整合不同社會(huì)階層的合理需求，凝聚不同社會(huì)階層的積極力量。因?yàn)楦母镩_(kāi)放初期，我們主要處在動(dòng)員社會(huì)一切積極力量參與現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)期；之后，各種因素和力量竟相迸發(fā)，發(fā)揮作用，同時(shí)也提出各種要求；當(dāng)今，我們的現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入了整合其中合理要求和凝聚一切積極力量的新時(shí)期。在這一時(shí)期，如何有效地整合它們的合理的要求和凝聚它們的積極力量，從而使這些力量更好地發(fā)揮作用，以進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，就成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的一個(gè)重大戰(zhàn)略課題?！叭齻€(gè)代表”重要思想就是為解決這一問(wèn)題而提出的，以人為本亦是如此。

    3、從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固來(lái)自人民群眾的認(rèn)同和支持

    建國(guó)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政主要靠四大基礎(chǔ)：武裝革命斗爭(zhēng)的勝利以及人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的擁護(hù)；承諾建立的社會(huì)主義具有優(yōu)越性；領(lǐng)袖的權(quán)威和人格魅力；對(duì)馬克思主義和共產(chǎn)主義的信仰。

    然而，在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，尤其是1957年以來(lái)，黨的執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境不斷發(fā)生變化，這些基礎(chǔ)不同程度上受到了挑戰(zhàn)：第一，過(guò)去奪取政權(quán)這一事實(shí)并不能完全作為今天執(zhí)政掌權(quán)的主要根據(jù)；第二，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性并沒(méi)有完全充分發(fā)揮出來(lái)，一些人對(duì)社會(huì)主義產(chǎn)生了懷疑；第三，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，出現(xiàn)了淡化權(quán)威和神圣而強(qiáng)化平等和世俗的傾向，社會(huì)也由重人格魅力權(quán)威走向重法理型權(quán)威，并且一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗也使一些人對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)失去信任；第四，一些人對(duì)馬克思主義和共產(chǎn)主義失去信仰；第五，1990年左右蘇東共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位。在這種情況下，就有一個(gè)如何鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的問(wèn)題。這一問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上就是廣大人民群眾對(duì)執(zhí)政黨政治領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同、忠誠(chéng)和支持問(wèn)題?！叭齻€(gè)代表”重要思想的實(shí)質(zhì)及其理論貢獻(xiàn)，以及保持黨的先進(jìn)性教育，就是要從根本上解決中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)代的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位問(wèn)題。而要解決這一問(wèn)題，就必須在“三個(gè)代表”方面有所作為，必須不斷保持黨員干部的先進(jìn)性?！叭齻€(gè)代表”是立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源，這里的“本”、“基”和“源”，說(shuō)到底，就是人民群眾的支持和擁護(hù)。

    總之，應(yīng)把以人民為本作為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。即要把人民看作是最大資源、最大財(cái)富和最高價(jià)值；要充分相信和依靠人民群眾；要把人民看作是目的，一切為人民而存在，要努力為人民的生存、發(fā)展創(chuàng)造條件；要充分發(fā)掘人民群眾的潛能，不斷提高人民群眾的素質(zhì)，培育人民群眾的創(chuàng)新能力。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政不是統(tǒng)治人民，而是為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾。為人民服務(wù)是黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)。

    二、在現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)某種執(zhí)政不為民的現(xiàn)象及其原因

    在當(dāng)今我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中，大部分黨員干部能牢記黨的宗旨，保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)此，應(yīng)給予充分肯定。但在某些黨員干部那里，卻存在著某種執(zhí)政不為民和脫離群眾的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：第一，理念倒置——權(quán)不為民所用。黨的執(zhí)政理念不是官本位，而是以人民為本，也就是為民做主，為民做事，聯(lián)系群眾。所以，我們?cè)谧谥忌蠌?qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)，在作風(fēng)上強(qiáng)調(diào)密切聯(lián)系群眾。然而，有些黨員干部做官不是為人民群眾做事，為人民服務(wù)，而是占有權(quán)力，使人民群眾為自己服務(wù)，服從自己的意志；一些黨員干部不是把自己看作人民群眾的公仆，反而成了人民群眾的主人，因而脫離群眾。第二，用權(quán)的目的錯(cuò)位——利不為民所謀。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，意味著自己掌握著權(quán)力，而且這種權(quán)力應(yīng)是用來(lái)為公共利益服務(wù)的。所以，我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)權(quán)用于民。然而，有些黨員干部卻把公共權(quán)力變成私權(quán)，把權(quán)力變成謀取個(gè)人私利的手段，以權(quán)謀私。第三，用人方針不到位——任人唯親。當(dāng)前深化干部人事制度改革，涉及到一個(gè)重要問(wèn)題：是否敢于選用那些敢闖、敢干、敢為天下先并具有一定素質(zhì)的有創(chuàng)造能力的人？隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日趨加快，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益推進(jìn)，就日趨需要具有創(chuàng)新能力的人才。因而，只要是對(duì)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步有用并具有創(chuàng)新能力的人，就應(yīng)該不拘一格大膽地選用。這樣做，本質(zhì)上是選賢任能。但如鄧小平同志所講的：在中國(guó)，選賢任能是一場(chǎng)革命。因?yàn)楸M管我們?cè)谠瓌t上強(qiáng)調(diào)任人唯賢，但在實(shí)際具體操作時(shí)，有些地方卻往往任人唯親。第四，作風(fēng)粗暴——情不為民所系。

    在一些黨員干部那里，產(chǎn)生執(zhí)政不為民和脫離人民群眾的現(xiàn)象的原因，主要是存在著“官本位”的運(yùn)作機(jī)制?！肮俦疚弧钡倪壿嬍牵簷?quán)力配置資源；人們?cè)敢庾龉?；奉行“官本位”的價(jià)值觀。這種官本位容易形成人治：權(quán)大于法；情大于理；關(guān)系大于能力；依附大于自立。既然權(quán)力配置資源，人們就必然會(huì)注重權(quán)力；而且，誰(shuí)和有權(quán)力的人有“關(guān)系”，誰(shuí)就容易分割資源，這就是有“關(guān)系”就有位；由此，就形成了“官本位”的價(jià)值觀。這種理念必然導(dǎo)致人們重人情、關(guān)系、特權(quán)而輕視能力、業(yè)績(jī)，也必然產(chǎn)生官僚主義以及以權(quán)謀私現(xiàn)象。這種官僚主義，就會(huì)把為人民服務(wù)變成形式；就會(huì)把任人唯賢變成任人唯親；就容易產(chǎn)生以權(quán)謀私的現(xiàn)象。

    三、如何真正做到執(zhí)政為民，保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

    要真正做到為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，或真正做到執(zhí)政為民，保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，就必須在以下幾個(gè)方面下功夫。

    （一）推進(jìn)干部人事制度創(chuàng)新——必須執(zhí)政為民

      制度問(wèn)題帶有根本性、決定性和全局性，制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了，黨的宗旨和黨的優(yōu)良作風(fēng)也難于真正落到實(shí)處。其中最根本的制度是干部人事制度。

    我們傳統(tǒng)的選用人制度和運(yùn)作方式具有一定的“官本位”色彩。這種選用人制度往往排斥具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的有創(chuàng)造個(gè)性的人，成為阻礙為人民服務(wù)的體制障礙。要真正做到為人民服務(wù)，就必須打破某些地方存在的“官本位”的干部人事制度，確立“以人為本”和“以人民為本”的干部人事制度，即在全社會(huì)范圍內(nèi)真正建立一種能使人的素質(zhì)得到全面發(fā)展并確保那些憑能力為人民做好工作、而且有業(yè)績(jī)的優(yōu)秀人才脫穎而出的制度。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的日趨深入和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)向廣度和深度的推進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益明顯和我們加入WTO，就日趨需要具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的素質(zhì)全面發(fā)展的人才，也日趨需要確立這樣一種制度。這種制度的主要功能和目的在于合理配置人力資源，為人民服務(wù)，樹(shù)立良好的作風(fēng)，并為人的努力奮斗、能力發(fā)揮和素質(zhì)全面發(fā)展提供一種相對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和規(guī)則，既鼓勵(lì)人大膽創(chuàng)新，又要求人遵守規(guī)則，使人們認(rèn)識(shí)到在這樣的競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)則中，在為人民服務(wù)的工作中，自己的努力奮斗、能力發(fā)揮和素質(zhì)提高能在晉升提拔重用上得到公正的回報(bào)。這樣的制度必然會(huì)把入的行為引向自覺(jué)為人民服務(wù)的工作中去。

    （二）發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)——愿意執(zhí)政為民

    要真正執(zhí)好政，就必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。為此要努力做到：

    “善政”——自覺(jué)注重黨性修養(yǎng)，樹(shù)立職業(yè)道德和公仆意識(shí)，做一個(gè)具有職業(yè)道德的領(lǐng)導(dǎo)干部；

    “能政”——要具有理論素養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和行政能力，做一個(gè)有能力的領(lǐng)導(dǎo)干部。牛玉儒既是一個(gè)具有良好道德品質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也是具有領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力的領(lǐng)導(dǎo)干部：他是一個(gè)滿腦子新思路的市長(zhǎng)；他是一個(gè)注重效果的市委書(shū)記。當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姺Q他能干事，會(huì)干事，干大事，干成事；

      “勤政”——要愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮工作和刻苦努力，做一個(gè)具有敬業(yè)精神的領(lǐng)導(dǎo)干部。牛玉儒就是一個(gè)勤政為民的光輝典范；

    “廉政”——要廉潔自律、克己奉公和心底無(wú)私，做一個(gè)廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)干部；

    “責(zé)政”——要盡職盡責(zé)、恪盡職守和敢于負(fù)責(zé)，做一個(gè)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部；

    “信政”——要誠(chéng)實(shí)信用、實(shí)事求是和取信于民，做一個(gè)講誠(chéng)信的領(lǐng)導(dǎo)干部；

    “民政”——要執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所做；要順民意、謀民利、得人心；要努力實(shí)現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要、維護(hù)人民利益，做一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部；

    “憲政”——要依法行政、遵紀(jì)守法，做一個(gè)守法執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部。

    （三）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)——能執(zhí)政為民

    既要有為人民服務(wù)的意識(shí)，更要有為人民服務(wù)的本領(lǐng)。只有這樣，才能真正把為人民服務(wù)落到實(shí)處。這就涉及到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問(wèn)題。

    1、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的時(shí)代背景

    在當(dāng)今中國(guó)，之所以要大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是“時(shí)代的要求，人民的要求”。其背景和原因可以從以下四個(gè)方面來(lái)理解。

    首先，國(guó)內(nèi)形勢(shì)呼喚加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

    這里講的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，主要指兩個(gè)方面：

    一是社會(huì)轉(zhuǎn)型的總趨勢(shì)是日益突出能力和業(yè)績(jī)?cè)谏鐣?huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，因而呼喚加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生的社會(huì)轉(zhuǎn)型主要是：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，能力和業(yè)績(jī)決定人的社會(huì)地位和發(fā)展空間，人要憑能力和業(yè)績(jī)獲得權(quán)位，樹(shù)立權(quán)力的權(quán)威，憑能力和業(yè)績(jī)賺錢，要求注重自身的能力建設(shè)；由“神圣”走向“世俗”，在世俗社會(huì)，人必須靠能力和業(yè)績(jī)獲取正當(dāng)利益；由“人情”走向“理性”，在理性社會(huì)，要靠理性來(lái)消除非能力因素的消極影響，確立能力因素在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中的主體地位與作用；由強(qiáng)調(diào)“一元”的社會(huì)走向日趨“多樣化”的社會(huì)，在多樣化社會(huì)，人的獨(dú)立思考、自主判斷、自主選擇的能力顯得越來(lái)越重要了。

    二是在我國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中，在人均GDP由1000美元至3000美元這一發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種復(fù)雜的矛盾關(guān)系日益突出：第一，堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾；第二，按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的矛盾；第三，效率與公平的矛盾；第四，市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的矛盾；第五，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的矛盾。要處理好這些矛盾關(guān)系、實(shí)現(xiàn)好二者的有機(jī)結(jié)合，確實(shí)需要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜矛盾的能力。

    其次，國(guó)際局勢(shì)需要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

    可以用這樣來(lái)概括當(dāng)今國(guó)際局勢(shì)的深刻變化：經(jīng)濟(jì)全球化態(tài)勢(shì)日益明顯；世界多極化趨勢(shì)曲折發(fā)展；激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒(méi)有改變。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)來(lái)講是一把雙刃劍，世界多極化對(duì)我國(guó)來(lái)講是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求我們必須掌握主動(dòng)權(quán)，我們必須以強(qiáng)大實(shí)力來(lái)應(yīng)對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力的演變。這就要求我們必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

    再次，黨的狀況強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

    中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨與在作為革命黨有諸多區(qū)別：革命的黨注重的是革命，推翻舊世界，而執(zhí)政的黨則注重的是建設(shè)，建立新世界；革命的黨所面臨的首要問(wèn)題是弄清楚誰(shuí)是我們的敵人、誰(shuí)是我們的朋友，而執(zhí)政的黨所面臨的首要問(wèn)題是弄清楚什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義；革命的黨強(qiáng)調(diào)造反有理，執(zhí)政的黨則強(qiáng)調(diào)發(fā)展才是硬道理；革命的黨堅(jiān)持的思維方式主要是兩極對(duì)立、你死我活，而執(zhí)政的黨堅(jiān)持的思維方式則主要是雙贏共生、協(xié)調(diào)發(fā)展；革命的黨相對(duì)強(qiáng)調(diào)權(quán)力集中，執(zhí)政的黨則要相對(duì)強(qiáng)調(diào)民主法制。這些區(qū)別，要求中國(guó)共產(chǎn)黨人必須把握中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律，把握中國(guó)發(fā)展的規(guī)律，必須學(xué)會(huì)用適合建設(shè)和發(fā)展的規(guī)律的新方法來(lái)解決新問(wèn)題，并提高適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的能力。歷史的

任務(wù)越艱巨，國(guó)內(nèi)的矛盾越復(fù)雜，國(guó)際上的挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，需要解決的問(wèn)題和克服的困難越多，就越需要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。然而，在我們的干部隊(duì)伍中，一些人對(duì)新方法不會(huì)用；還是用老方法來(lái)解決新問(wèn)題；“一些人解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大”；一些人遇到棘手的問(wèn)題、復(fù)雜的困難、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)束手無(wú)策，心有余力不足，有一種能力恐慌，不能勝任歷史賦予給我們的重任和使命；一些人缺乏科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。最近一項(xiàng)調(diào)查表明：在受訪的縣級(jí)以上干部中，66.9％表示自己駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，58.1％表示科學(xué)判斷形勢(shì)的能力比較弱，表示應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局能力不強(qiáng)的，分別占35.7％、43.4％和19.9％。長(zhǎng)期下去，將會(huì)動(dòng)搖我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。所以，十六屆四中全會(huì)指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易?！?

    最后，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)啟示加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

    成功的執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)和喪失執(zhí)政地位的執(zhí)政黨的教訓(xùn)主要在于能否尊重人民的訴求，得到人民的認(rèn)同、支持和擁護(hù)；而要尊重人民的訴求，得到人民的認(rèn)同、支持和擁護(hù)，就必須解決好如下問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)公平；民主法制；腐敗現(xiàn)象；要解決好這些問(wèn)題，就要求中國(guó)共產(chǎn)黨人必須有所作為，加強(qiáng)自身的執(zhí)政能力建設(shè)。中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)際上意味著要對(duì)人民負(fù)責(zé)。

    總之，當(dāng)今我國(guó)正處在創(chuàng)業(yè)、爬坡、競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)受各種挑戰(zhàn)時(shí)期。正因如此，十六屆四中全會(huì)指出：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)它是“關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗、關(guān)系中華民族的前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題”。這反映出我黨科學(xué)判斷形勢(shì)的能力在提高，反映出我黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)在深化，反映出我黨具有自我反思、自我超越和自我完善的勇氣和能力，因而也使黨的建設(shè)達(dá)到了一個(gè)新的水平。 

2、如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

    除推進(jìn)制度創(chuàng)新外，還應(yīng)實(shí)施能力建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略主要包括以下內(nèi)容：

    一是發(fā)掘人的潛能。改革開(kāi)放的過(guò)程實(shí)際上就是不斷解放人、開(kāi)發(fā)人進(jìn)而釋放人的潛能的過(guò)程，現(xiàn)在中國(guó)人的許多潛能還沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)和釋放，因而還有一個(gè)進(jìn)一步解放、開(kāi)發(fā)和釋放的問(wèn)題。

    二是培育人的創(chuàng)新能力。把中國(guó)的人口資源轉(zhuǎn)化為人力資源，再把人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，最根本的方式與途徑，就是培育人的創(chuàng)新能力。我們中國(guó)人相對(duì)缺乏創(chuàng)新能力，如何培育民族的創(chuàng)新能力，就成為能力建設(shè)的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。

    三是合理配置人力資源。在人力資源方面，要求人的能力與崗位達(dá)到合理的配置，按能配崗，按能配工，從而做到你有多大的能力就給你多大的舞臺(tái)，使人有位更有為，有用武之地。這有利于釋放人的潛能，開(kāi)發(fā)人力資源，發(fā)揮人的積極創(chuàng)造性，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

    四是樹(shù)立現(xiàn)代思維方式。它要求確立注重后天作為、內(nèi)在實(shí)力和面向做事的思維方式：它主張靠人的后天努力奮斗、素質(zhì)提高、能力發(fā)揮和有所作為成就自己和確立自己；它注重功能，強(qiáng)調(diào)實(shí)效，注重內(nèi)在實(shí)力；它要求人們由一味的“捉摸人”走向憑能力傾心去“琢磨事”，引導(dǎo)人們憑能力干事業(yè)、干成事業(yè)和干好事業(yè)。這些思維方式既有利于反封建，也為領(lǐng)導(dǎo)干部提供一種觀察和分析問(wèn)題的新理念、新思維和新視野，從而有助于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的行政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

    （四）真正關(guān)注和解決人民群眾的利益問(wèn)題——一知道如何執(zhí)政為民

    以胡錦濤為總書(shū)記的新的中央集體的執(zhí)政理念和執(zhí)政形象，集中體現(xiàn)在執(zhí)政為民上。

    自從中國(guó)共產(chǎn)黨誕生那天起，就把為人民服務(wù)作為黨的宗旨。在改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，鄧小平強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨人做一切工作都要考慮人民群眾愿意不愿意、歡迎不歡迎。江澤民同志提出中國(guó)共產(chǎn)黨要代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體又明確強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)是執(zhí)政為民?？梢哉f(shuō)；在中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史上，歷來(lái)要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記為人民服務(wù)的宗旨，注重人民群眾的愿望和訴求，而且在實(shí)際工作中也努力研究和解決民生、民利、民富、民力、民主、民權(quán)、民心和民情等問(wèn)題。在總結(jié)我黨歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過(guò)程中，我們逐漸認(rèn)識(shí)到，一個(gè)政黨，不管它的宗旨、本質(zhì)如何，如果缺乏執(zhí)政能力，就會(huì)被歷史所淘汰；我們的事業(yè)最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的執(zhí)政能力。因此，既要牢記為人民服務(wù)的宗旨，又要增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。只有這樣，才能真正保證我黨更好地執(zhí)政為民。

      1、民富與民情——發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗”精神，積極關(guān)注“弱勢(shì)群體”，把全面建設(shè)“小康社會(huì)”的重點(diǎn)放在農(nóng)村

      一個(gè)木桶的乘水量，取決于最短那塊木片，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展程度，取決于這個(gè)社會(huì)發(fā)展最慢的地方，也取決于這個(gè)社會(huì)的弱勢(shì)群體。中國(guó) 9億農(nóng)民在農(nóng)村。農(nóng)村不能全面建成小康社會(huì)，中國(guó)就建不成小康社會(huì)。所以，全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)民為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)承擔(dān)不少成本，執(zhí)政為民，就應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)。這關(guān)乎到民富。

    關(guān)注弱勢(shì)群體關(guān)乎到民情。目前，關(guān)注弱勢(shì)群體的呼聲日益增長(zhǎng)，執(zhí)政為民，就應(yīng)該進(jìn)一步關(guān)注弱勢(shì)群體。我們應(yīng)做到兩個(gè)保護(hù)，既要保護(hù)富裕階層；鼓勵(lì)他們進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，也要保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，從而使我們的小康社會(huì)成為發(fā)展相對(duì)平衡的小康社會(huì)。關(guān)注弱勢(shì)群體，就應(yīng)進(jìn)一步提高他們的生活質(zhì)量，擴(kuò)大他們的內(nèi)需，提高他們的消費(fèi)水平。

    無(wú)論是把全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)放在農(nóng)村，還是積極關(guān)注弱勢(shì)群體，都要求我們必須發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。

    2、民生——進(jìn)一步“擴(kuò)大就業(yè)”

    就業(yè)關(guān)系到民生，就業(yè)是民生之本。目前，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。執(zhí)政為民，就應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也要擴(kuò)大就業(yè)。只有使我們的人民具有工作或勞動(dòng)崗位，才能使他們的基本需求得到滿足，使他們的能力和個(gè)性得到發(fā)揮。

    3、民主、民聲和民意——加強(qiáng)“政治文明”建設(shè)

    政治文明建設(shè)關(guān)系到民主和民聲問(wèn)題。它包括推進(jìn)民主法制化進(jìn)程、正確處理國(guó)家與個(gè)人的關(guān)系兩方面的基本內(nèi)容。當(dāng)前，民主與民聲問(wèn)題日益突出。因此，為人民服務(wù)，執(zhí)政為民，就必須進(jìn)一步擴(kuò)大民主，反映民聲，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。

    關(guān)于民主問(wèn)題。推進(jìn)民主化進(jìn)程具有緊迫性與艱難性：沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義；沒(méi)有民主集中就成為專制。推進(jìn)民主，應(yīng)主要解決好“四權(quán)”問(wèn)題：參與權(quán)、選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。但是，當(dāng)前中國(guó)要穩(wěn)妥有序地推進(jìn)民主化進(jìn)程，因?yàn)椋海?）國(guó)民的人格還不夠完善和健全；（2）黨自身的執(zhí)政基礎(chǔ)還不夠牢固，缺乏實(shí)行民主的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)（基礎(chǔ)不牢，民主反而成為摧毀這一基礎(chǔ)的一把利劍）；（3）保證民主的制度體系、體制、組織、管理、文化和社會(huì)運(yùn)作機(jī)制還不夠完善、健全，如法制不夠健全，缺乏民主的思想資源；（4）社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，穩(wěn)定特別重要。

    關(guān)于國(guó)家與個(gè)人的關(guān)系問(wèn)題。國(guó)家要為人的努力奮斗和能力發(fā)揮提供一種相對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和規(guī)則，既鼓勵(lì)人大膽創(chuàng)新，又要求個(gè)人遵守規(guī)則，使人們認(rèn)識(shí)到在這樣的競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)則中，自己的努力和能力會(huì)得到公正的回報(bào)，而且使自己承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)的后果。國(guó)家為個(gè)人提供平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和規(guī)則，個(gè)人提供努力和能力，成敗得失在個(gè)人，成者感恩國(guó)家，回報(bào)社會(huì)，敗者承擔(dān)責(zé)任，從自身找原因，這有利于發(fā)展和穩(wěn)定。

    4、民心——關(guān)注“人的精神世界”

    人的精神世界涉及到民心問(wèn)題。改革開(kāi)放使中國(guó)發(fā)生前所未有的變革。這種變革都要落實(shí)到每個(gè)人身上，從而對(duì)個(gè)人的精神、思想、認(rèn)識(shí)、心理和信仰等精神世界產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。每個(gè)人對(duì)這種影響的心理體驗(yàn)和精神感受是不同的。其中一些人們的消極心理體驗(yàn)和精神感受具體表現(xiàn)在：有些人對(duì)新的社會(huì)變革和現(xiàn)實(shí)環(huán)境無(wú)法適應(yīng)，在精神上感到迷茫和痛苦；有些人對(duì)社會(huì)多樣化和價(jià)值多元化的現(xiàn)實(shí)感到無(wú)所適從，在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)混亂、疑惑和偏差；有些人則對(duì)其既得利益被改革所剝奪和當(dāng)今事事都靠其能力感到不習(xí)慣而在改革中無(wú)所事事，在心理上出現(xiàn)失落、焦慮和煩惱；有些人對(duì)不滿意的生存境遇和處境感到無(wú)能為力，在信仰上出現(xiàn)某種危機(jī)；有些人只對(duì)追求物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)而輕視人文精神建設(shè)的現(xiàn)實(shí)感到無(wú)所歸依，在行動(dòng)上猶豫不決，隨波逐流。

    為此，要做到為人民服務(wù)，執(zhí)政為民，中國(guó)共產(chǎn)黨人就應(yīng)積極關(guān)注人的精神世界，努力在解決人的精神需求問(wèn)題上下功夫：即力求全面、深入、細(xì)致和準(zhǔn)確地了解和研究社會(huì)變革所引起的人的生存方式的變化及其對(duì)人的內(nèi)在精神世界的影響，以及人們對(duì)這種影響的心理體驗(yàn)和精神感受及其由此產(chǎn)生的精神需求，了解“心”情；需要采取循序漸進(jìn)的行之有效的辦法，從而使我們的思想政治工作以人為本，文化建設(shè)深入人心，精神文明建設(shè)入心入腦。

    5、民力——充分“相信和依靠人民”

    傳統(tǒng)社會(huì)的思維方式主要是“前定論”、“給定論”、“他注定論”和“兩極對(duì)立論”，注重先天背景、出身、門第和血統(tǒng)，注重等靠要，注重外在因素對(duì)人的命運(yùn)的支配。這不僅是在做“減法和除法”，排斥和打擊一批力量，而且不利于發(fā)揮人民的潛能和積極性，不利于集聚力量，因而影響著我國(guó)現(xiàn)代化的建設(shè)和發(fā)展?，F(xiàn)代社會(huì)不僅內(nèi)在要求尊重每個(gè)個(gè)人及其正當(dāng)利益、能力差異、個(gè)性和個(gè)人價(jià)值，給予個(gè)人的存在和發(fā)展以一定的空間，而且也注重努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。為人民服務(wù)，執(zhí)政為民，就必須反映現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代精神與人民要求，確立后定論、實(shí)力論、實(shí)效論和雙贏共生的現(xiàn)代性思維方式：主張靠人的后天努力奮斗、素質(zhì)提高、能力發(fā)揮和有所作為成就自己、實(shí)現(xiàn)自己和確立自己；人們之間要注重互利合作、共同發(fā)展。這些思維方式是做“加法和乘法”，有利于推進(jìn)思想解放，煥發(fā)廣大人民群眾的潛能，最廣泛最充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性創(chuàng)造性。思想解放天地寬，思路決定出路，現(xiàn)代性思維方式為發(fā)展增添新力量。

    十六大報(bào)告提出的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確立勞動(dòng)、資本，技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，一切合法的非勞動(dòng)收入應(yīng)得到保護(hù)，把我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的新的社會(huì)階層中的符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)等，體現(xiàn)的就是這種后定論、實(shí)力論、實(shí)效論和雙贏共生的思維方式。十六大報(bào)告提出了一個(gè)涉及到黨自身建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要思想：應(yīng)把我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的新的社會(huì)階層中的符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。這一思想的內(nèi)在邏輯遞進(jìn)關(guān)系是：（1）今天出現(xiàn)的新的社會(huì)階層中的廣大人員在“三個(gè)有利于”方面或“發(fā)展”方面做出了貢獻(xiàn)（當(dāng)然也有偷稅漏稅和經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題）；（2）他們都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者；（3）對(duì)他們的態(tài)度如何，影響到我黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，因而應(yīng)最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，即最廣大人民群眾的積極性創(chuàng)造性；不斷為發(fā)展增添新力量；（4）判斷人們政治上先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)，主要看他們思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)產(chǎn)是怎樣得來(lái)的以及對(duì)財(cái)產(chǎn)怎樣支配和使用，看他們以自己的勞動(dòng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展所作的貢獻(xiàn)；（5）應(yīng)該把自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、當(dāng)然也符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收入黨，并從思想上對(duì)他們進(jìn)行改造，以保持黨的純潔性和先進(jìn)性。這里，確定標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的主要依據(jù)，就是“是否有利于發(fā)展”，因?yàn)檫@里講的“現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)”、“對(duì)財(cái)產(chǎn)怎樣的支配和使用”、“他們的勞動(dòng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)”等，主要與發(fā)展有直接和實(shí)質(zhì)的聯(lián)系。